方圆之道 “断头路”如何变身“连心路”（干部状态新观察·为“十五五”提供坚强保障）

方圆之道

编者按：中共中央政治局会议提出，2026年，各级纪检监察机关要“推动党员干部树立和践行正确政绩观”“推进作风建设常态化长效化”“持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治”，为“十五五”时期经济社会发展提供坚强保障。

本版今起推出“干部状态新观察·为‘十五五’提供坚强保障”系列报道，聚焦各地纪检监察机关加强执纪监督，增强制度执行力，以严明纪律保障党员干部形成优良作风、树立正确政绩观、整治群众身边不正之风和腐败问题的具体实践，从一条“断头路”的打通、一笔企业欠款的偿付、一笔民生资金的清退，展现执纪监督为群众带来的实实在在的获得感。

小寒刚过，气温骤降。从甘肃兰州五里铺地铁口走出来，市民艾琳娜裹紧羽绒服，买了包子和粥匆匆赶回家。

“以前每次回家都得绕一大圈，买的饭到家都凉了。”家住东湖小区的艾琳娜忍不住吐槽，楼下一条迟迟未能打通的“断头路”，曾让她的回家路十分曲折。

作为兰州东部最繁忙的片区之一，五里铺片区汇集了两条地铁线的换乘站、两所三甲医院、两个大型商圈、多所大中小学，辐射20多个小区、3万多家商铺，可连接周边人流、车流的路一直修不通，开车、步行都把人绕得够呛，不少群众看在眼里、急在心上。

同时和艾琳娜走进小区的，还有兰州市城关区纪委监委驻区政府办公室纪检监察组副组长何晓娟，她跑前跑后询问居民现在的出行感受和建议。“从这条‘断头路’开始打通，我就全程参与，现在事后追踪回访也不能少。”何晓娟说。

“断头路”难题因何而生？许多都是历史遗留问题。兰州南北都是大山，黄河穿城而过，城区形状狭长、面积有限。在经济社会发展过程中方圆之道，受到人口聚集、政策调整、规划滞后、征拆成本高等因素限制，城区一些地方形成了“断头路”，也成了制约发展的“中梗阻”。

转机出现在2024年。当年，兰州市委将打通“断头路”列为民生实事项目，明确到2026年底打通60条“断头路”。在统一部署下，兰州市纪委监委聚焦民生痛点，积极构建“党委政府全面统筹、纪委监委主抓力推、住建部门同抓共促”的协调联动工作机制，全流程推动以优良作风保障城市建设。

依托12345热线等渠道，兰州市纪委监委在海量群众诉求中筛选出普遍关注、反映强烈的民生痛点、难点，“断头路”问题很快受到重点关注。“作风建设要找准靶心、取得实效，需要时刻把群众利益放在第一位。群众直接‘出题’、部门现场‘答题’、纪委监委全程监督。”兰州市监委委员郭建珺介绍，问题被筛出后，纪检监察机关靠前监督，加强与住建、市政和街道等各部门衔接配合，将其纳入日常监督，持续推动落实。

确定了“干什么”，“怎么干”则更考验干部作风，更关乎群众感受。

城关区拱星墩街道党工委副书记、办事处主任徐甲全程参与了“断头路”的打通过程。他回忆，因历史原因复杂，征迁、建设手续、方案设计等都需要协调，涉及的单位、住户有几十家，一些环节可能存在廉洁风险点。城关区成立“断头路”攻坚指挥部，统筹纪委监委、住建、城管、街道等部门构建起“监督—决策—执行”的联动机制。

“征迁一开始，纪委监委就来人了，对我们进行警示教育，打好‘预防针’。”徐甲说。政策设计是否严格合规，与群众沟通是否充分畅通，执行过程是否存在偏差，工程建设质量监督是否到位，有没有存在拖沓扯皮现象……何晓娟等纪检干部每个细节都盯得仔细。

征迁过程中，有一段路涉及36户居民补偿安置，各自诉求不同，一时难以达成一致。制定补偿政策时，何晓娟和同事们决定提前介入。“我们要确保群众利益不受损失，就得督促干部们设身处地为群众着想。”何晓娟说。

一个多月时间里，何晓娟和街道干部多次上门做工作。一户家境困难的群众起初对补偿政策不满意，负责的干部就开车带他一天看了10多个楼盘，一项一项比较，力求经济实惠。最终，这户家庭顺利选到不远处的一套全新住宅，还省下一些装修费。

道路建设，难免需要周边商户、单位的支持，但起初工作组常常“碰钉子”。“纪委监委的干部们早早发出提醒，即便工作有困难，也一定不能有简单粗暴的作风，要站在群众角度考虑问题。”徐甲说。

因为涉及占地、影响出行，一家商户起初闹了情绪。为了推进工作，徐甲和同事们耐下心来先与商户交朋友。一有空，就主动上门，和商户拉拉家常、听听诉求。“后来熟悉了，他信任我们，就把各方面顾虑坦诚相告。”徐甲说，看到纪检监察干部在场，街道干部工作踏实，这家商户放了心，主动支持配合起前期的征迁和施工。

“基层干部们干事热情很足，但时间紧、任务重、涉及群众多，我们更要做好执纪监督，要在为民服务的实践中体现干部的好作风。”何晓娟表示，两年时间里，从前期勘探、中期施工到后期通车，这条600多米的路，她和同事现场走访超过20次。2025年10月1日，这条图纸上名为B650—1#的道路建成通车，正式定名为瑞德大道，困扰周边群众多年的出行难题也得以解决。

在打通“断头路”工作中，兰州市纪委监委建立“班子成员+对口监督检查室+相关派驻机构”的监督组，通过一线督战、清单化交办、台账式管理，有效压实责任，推动职能部门履职尽责。有了机制保障，纪检监察机关和相关部门同题共答、同向发力成为常态。“很多难题，背后都有错综复杂的原因，解决时单个部门力量有限，我们的督促、协调就更加重要。”七里河区纪委监委党风政风监督室主任朱威说。

作风建设永远在路上，需要纪检监察机关时时念好“紧箍咒”，抓常、抓细、抓长。2024年以来，兰州市开展“中梗阻”问题专项整治，重点整治“躺平疲沓、贻误工作”“推诿扯皮、影响质效”“弄虚作假、损害形象”等六大类作风问题，强化与巡察、审计等部门的沟通对接、信息共享。2025年，通报8批典型案例，并对相关责任人进行了问责，推动形成快捷高效、上通下达、运转顺畅的政务环境。

同时，为激励干部担当作为，兰州市建立容错纠错工作机制、容错事项备案报告办法。“有些‘断头路’历史成因复杂，负责同志换了多次，要让现在负责的同志敢于破解难题，组织就该有担当。”郭建珺介绍。

2024年打通15条，2025年打通23条，2026年，兰州将继续冲刺，确保打通剩下的22条重点“断头路”，为“十五五”开好头、起好步，加快构建现代化综合交通体系。纪检监察机关也将进一步完善“横到边、纵到底”的监督体系方圆之道，助力城市“微循环”更加通畅。

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